La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las normas de alcance mundial que regulan el comercio. Su principal objetivo es mejorar el bienestar de la población en todo el mundo velando por que las corrientes comerciales circulen con la mayor fluidez, previsibilidad y libertad posibles.
El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, adoptado por el Consejo General en septiembre de 1998, encomienda a cuatro órganos de la OMC que estudien la relación entre los Acuerdos de la OMC existentes y el comercio electrónico. Atribuye al Consejo General una función central de examen continuo del Programa, con la responsabilidad de estudiar cuestiones transversales y de examinar una moratoria provisional sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. El objetivo general es examinar todos los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio y formular recomendaciones para la adopción de nuevas medidas.
Por su parte, un grupo de Miembros de la OMC mantiene debates por separado en el marco de la Iniciativa Conjunta sobre el Comercio Electrónico. Actualmente, 91 miembros de la OMC están participando en estas negociaciones sobre los aspectos comerciales del comercio electrónico.
Mientras tanto, los miembros de la OMC también han acordado continuar con su práctica actual de no imponer aranceles aduaneros sobre las transmisiones electrónicas.
ENTREVISTA EXCLUSIVA
Entrevista exclusiva con el Sr. Michael Roberts, Coordinador de Ayuda para el Comercio en la OMC y punto focal de eTrade for all
- ¿Podría brindarnos antecedentes sobre la Iniciativa de Ayuda para el Comercio?
La Iniciativa de Ayuda para el Comercio fue lanzada en 2005 durante la Conferencia Ministerial de Hong Kong. Posteriormente, un Grupo de Trabajo la operacionalizó. Las recomendaciones de 2006 se centraron en medidas para articular mejor la demanda de asistencia para el desarrollo con el fin de abordar las limitaciones de infraestructura comercial y del lado de la oferta, integrando estas necesidades en los marcos de planificación económica nacional y regional.
Las recomendaciones instaron a los socios de desarrollo a alinear su apoyo con estos marcos y necesidades, integrando mejor el comercio en los mecanismos existentes. También se hizo hincapié en garantizar que la demanda y la provisión de Ayuda para el Comercio estuvieran alineadas, destacando el Marco Integrado Mejorado como un punto clave para el diálogo con los PMA. Además, se estableció un mecanismo de monitoreo y evaluación en conjunto con la OCDE, con Exámenes Globales periódicas como parte central del proceso.
- ¿Qué se ha logrado desde el lanzamiento de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio en 2005?
La Ayuda para el Comercio ayuda a las economías en desarrollo y a los países menos adelantados (PMA) a construir economías más resilientes, inclusivas y sostenibles a través del poder transformador del comercio. Promueve la integración de estas economías en el sistema multilateral de comercio y busca movilizar apoyo para fortalecer la capacidad productiva y la infraestructura comercial. Sin embargo, se requieren mayores esfuerzos para que estos países puedan beneficiarse de las oportunidades emergentes derivadas de las tecnologías digitales y la transición ecológica.
Entre 2006 y 2022, más de 90 donantes bilaterales y multilaterales contribuyeron con un total acumulado de 648 mil millones de dólares para fomentar la integración de los países en desarrollo y los PMA en el sistema multilateral de comercio, desbloqueando su potencial exportador y fortaleciendo los medios de vida locales.
Los desembolsos y compromisos de Ayuda para el Comercio aumentaron significativamente en 2022, superando los niveles previos a la pandemia, reflejando una recuperación de las disrupciones provocadas por la COVID-19. Los desembolsos alcanzaron un máximo histórico de 51.100 millones de dólares en 2022, con un aumento interanual del 14 %. Los compromisos aumentaron un 31 %, alcanzando un récord de 65.000 millones de dólares.
África y Asia recibieron la mayor parte de los desembolsos de Ayuda para el Comercio, representando el 70 % en 2022, aunque con tendencias divergentes. En el mismo año, la cuota de los PMA en estos desembolsos fue del 28 %, equivalente a 14.000 millones de dólares.
Cada vez más, las economías en desarrollo priorizan la expansión de la economía digital en sus estrategias de desarrollo nacional: el 81 % de los países socios y donantes la consideran una prioridad. Desde 2020, los desembolsos de Ayuda para el Comercio orientados a tecnologías de la información y la comunicación han crecido un 31 %.
La digitalización no solo mejora la eficiencia del comercio, sino que también impulsa una transformación global hacia una economía más conectada, innovadora y competitiva. En términos de conectividad digital y comercio electrónico, el 46 % de los países socios reportaron un impacto positivo medible de la Ayuda para el Comercio, y el 84 % afirmó que se necesita apoyo continuo. No obstante, la brecha digital sigue siendo un obstáculo para el crecimiento. Sin acceso equitativo a la tecnología, la participación en la economía digital emergente seguirá siendo limitada.
- ¿Cuáles son los principales puntos destacados de la publicación Ayuda para el Comercio en un Vistazo 2024?
La Ayuda para el Comercio genera beneficios económicos a través de inversiones en infraestructura, capacidades comerciales y sectores de exportación clave.
Las economías en desarrollo y los socios de cooperación están comprometidos con el comercio como motor del crecimiento económico, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible.
Los compromisos internacionales renovados reflejan un resurgimiento del apoyo a la Ayuda para el Comercio.
El financiamiento de Ayuda para el Comercio ha demostrado ser flexible, resiliente y alineado con las prioridades de los países socios.
Está ayudando a cerrar la brecha de infraestructura, mejorar la conectividad y apoyar la transición hacia energías limpias.
El sector agrícola sigue siendo fundamental para las economías en desarrollo.
La conectividad digital y el comercio electrónico emergen como fuerzas transformadoras.
La facilitación del comercio sigue siendo prioritaria para mejorar la eficiencia comercial y abordar desafíos del comercio digital y ecológico.
La inclusión es una prioridad en la Ayuda para el Comercio.
Se espera que la Ayuda para el Comercio contribuya cada vez más al financiamiento del cambio climático y su mitigación.
La movilización de financiamiento privado a través de intervenciones oficiales está ganando importancia en el financiamiento del comercio.
Mantener un foco en los PMA es esencial.
Las nuevas prioridades en la cooperación internacional exigen un enfoque más flexible y adaptativo.
- Se ha señalado en varias ocasiones que, si bien la proporción de recursos destinados al comercio ha aumentado, la proporción de recursos para la digitalización ha disminuido. ¿Cuál es su opinión al respecto?
Un papel clave de l’Examen Global es poner en primer plano este tipo de cuestiones. Al proporcionar transparencia sobre la asignación y destino de los recursos de Ayuda para el Comercio, l’Examen Global fomenta el debate sobre la priorización de necesidades y recursos.
Es importante recordar que los recursos de ayuda deben asignarse en función de las prioridades expresadas por los países en desarrollo y, en particular, por los PMA.
En este sentido, todos los actores que participaron en el ejercicio de monitoreo y evaluación de Ayuda para el Comercio coincidieron en que la demanda futura de recursos para abordar los problemas de conectividad probablemente aumentará.
